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                当前位置:中国伊春 > 政务 > 公开文件 > 规范性文件

                伊春〒市人民政府办公室关于印发伊春市2019年秸秆综合利用工作实施方〒案的通知

                发布日期:2019-11-27 来源: 玩彩票app下载注册送18办▆公室
                 

                伊政办规〔201910

                 

                各县(市)、区人民政府,市政╱府各直属单位,中、省属各单■位:

                    经市政府同意,现将《伊春市2019年秸●秆综合利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

                 

                 

                                             玩彩票app下载注册送18办公室

                                              20191127

                 

                 

                伊春市2019年秸秆→综合利用工作实施方案

                 

                为持续高效推进我市秸秆综合利用工作,提升耕╲地质量,加强黑土地保护,改善农业农村环境和大气环境质量,按照《黑龙江省人民政府办公厅关∏于印发2019年黑龙江省秸秆△综合利用工作实施方案的通知》(黑政办规〔201916号)要求,结合我市实际,制定本方案。

                一、 指导思想

                深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标,以玉米、水稻秸秆还田〓利用和“五化”利用为主要任务,按照市场导︽向、政策扶持、科技支撑、农用优先、多元利用的原则,着力卐提升秸秆还田比例和综合利用水平,探索建立可操作、能落地、可复制、能推广的秸秆综合利用工作机制,逐步形成布局合理、多元利用∏的产业化格局,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

                二、 工作目标

                2019年全市秸秆综合利用率达到85%以上,秸秆还田利用率达到60%以上,对暂时得不到利用的秸秆实现全部离田,实现全域全时段不烧。按照“突出重点、划分区域、分类定标、逐级分解”原则,在全市大目标框架内,全面实行区域目标分类制定、分级负责。

                三、重点任务

                (一)推进秸秆肥料化利用。坚持秸秆综合利∏用与黑土地保护相结合,发挥农机合作社和农█机大户作用,按照各地土壤类型、积温带及作物种类,采取翻埋、碎混、免耕等不同◣措施,示范推广玉米秸秆离田堆腐、还田利用。

                (二) 推进秸秆燃料化利用。坚持以市场为导向,按照秸秆资源量,科学规划生物质发电〓项目布局,不断提高≡秸秆利用比例。扶持建设小型压块燃料生产点∞,推广生物质节能炉具,引导乡镇机关、企⊙事业单位、中小学校及洗浴←、粮食烘干等经营场所燃煤锅炉改造,推进农村能源结卐构调整,扩大秸秆〇固体燃料适用范围,不断提高秸秆利用〓量,改善农村环境。

                (三)推进秸秆饲料化利用。大力推广全株玉米青贮饲料的利用,通过青贮、黄贮和直◇接饲喂消化利用秸秆,扩大饲料化利用比例,促进秸秆过ζ 腹利用。

                (四)推进秸秆原料化利用。积极引入社【会资本,推动秸秆造纸、可降解秸╳秆纸膜、炭基有机肥、生物燃油、保温砖、建筑板材⌒和特色编织等多元利用,推进秸秆工业化利用、产业○化发展、高值化经营,不断拓宽秸秆综合利用途径,有效提高秸秆附加∩值。 

                (五)推进秸秆基♀料化利用。扩大︽秸秆基料化应用,培育壮大秸秆基料化龙头企业、农民专业合作社及种植大户,大力发展水稻育秧盘基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基★料等基料化利用,进一步扩大基料化应用覆盖面,推动农『业绿色发展。

                在抓好秸秆“五化”利用的同时¤,对其余得不到利用的秸秆,要统筹利用离田政策和资金,以村为单位统一对∞辖区内留田的秸秆开∮展离田作业,确保全部离田。建立离田秸秆管护机制,做到专地存放、专人管理,坚决实现全面禁烧,避免出现重大事≡故。

                四、保障措施

                (一)加强组织领导。建立市秸♀秆综合利用工作联席会议制度,由市政府分管领导任总召〓集人,成员单位由①农业农村、发改、财政、工信、生态环境、自然资源、林草、交通运输、应急管理、科技、税务、统计、电力、伊春森工等部门和单位组成。市政府统一安排部署,建立健全市督导、县落实、乡村实施、农民合理利用的工作推←进机制。各地政府是秸秆综合利用工作的责任主体,负责辖№区内秸秆综合利用工作的协调、推进,要切实加强领导,建立主要领导亲自挂帅的工作落实机制,为高效推进秸秆综合利用提供有力组织保障。

                (二)释放政策效应。准确把握和深入落实“省级财政补贴资╱金实行先行预拨、敞口补贴、调剂使用、据实结算制度,给予※市县两级充分自主权,对其他方式利用秸秆的根据实际情况进行补贴”的政策部¤署,完善秸秆还田和离田利用方式。调动乡村、作业主体和农民的积极性,切实提高秸秆综合利用工作实效。

                (三)创新组织方式。建立市、县(市、区)、乡镇、村屯、地块五级网络体系,将秸秆还田和离田的具体方式,落实到户、地块,明确各县(市、区)、各乡镇、各村屯、各@ 地块责任人,将秸秆综合利用工作纳入以乡镇为单元的网格化管理,定期加强督促检查,并实行年度考核。建立秸秆综合利用台账,以村为单位组织实施,分户建立秸秆申报、处理和资金发放◆台账,详细记录作◤物面积及类型、秸秆量、处理方式、收获者及处理者信息。要细化工作流程,各地申报、审核、秸秆处理、公示、验收、资金发放都要明确时间节点。结合农】业农村部秸秆综合利用平台中农户信息的基本情况,组织专家组对各项目实施主体的收贮和利用情况进行实地抽查验收。对于秸秆□机械还田的村屯、农户,以乡镇为单位成立督查领导小组,负责地块、面积的落实及抽查验收工作。农业农村」部门负责技术方面的服务指导。对获得秸秆综合利用作业◆补贴的农户、作业主体实行公示制。

                (四)强化技术支撑①。依托科研院所和行业协会,抽调农业技术、农机技术专业人员,组▃建市级秸秆综合利用专家组,深入开展秸秆还田离田利用的技术推广、研究及成果】转化,深入研究完善适合我市的秸秆还田、离田模式。以县(市)、区为单位加强技术培训和指导◣,通过专题讲座、宣传册、明白纸等方式,宣传秸秆综合利用技术的普及应用。各县(市)、区也要成立技术专家组々,依据本地↓实情,有针对性的开展秸秆综合利用工作。

                (五)严格考核奖惩。秸秆综合利用工作已纳入目标考核体系,市秸秆综合利用工作联席会议办公室要制定《2019年伊春市秸秆综合利用工作考核办法》,明确█考核对象、内容、程序及评价指标和评分细则,层层签订责任状。市直相关部『门要加强检查督导,对农作物秸秆综合利用实施情况开展绩效评价,对未完成秸秆综合目标利用任务的进行追责。

                (六)广泛宣传引导。切实加强政策宣传。通过张贴公告、短信群发、媒体宣传、悬挂条幅、专题会议等方式,大力宣传秸秆综合利用扶持政策,进一步︼提高广大农民、新型主体、秸秆利用企业主动参与意识,营造由不想还田到主动☆还田、不想利用到主动利用的工作氛围,增强工作主动性,坚决完成秸秆综合利用任务。还田利用方面以乡镇为单位统筹培育秋收、还田和整地的典型,离田利用方◣面突出“五化”选树可复制、能推广的示范样ㄨ板,适时举办秸秆综合利用现场会、展示会等,切实加强典型的培育。

                附件:2019年度伊春市秸秆综合利用任务目标分解表

                  

                附件

                        2019年度伊春市秸秆综合利用

                              任务目标分解表

                 

                区 域

                秸秆综合
                利用率%

                其 中:

                玉米秸秆离田面积(万亩)

                水稻秸秆离田面积(万亩)

                秸秆还田
                利用率%

                秸秆离田
                利用率%

                伊春市合计

                89.34

                62.95

                26.39

                3.2

                9

                嘉荫县

                87.4

                61.4

                26

                1.7

                0

                铁力市

                89.9

                62.9

                27

                1.5

                5.52

                汤旺县

                98

                88

                10

                0

                0

                丰林县

                95

                85

                10

                0

                0

                南岔县

                90

                75

                15

                0

                0

                大箐山县

                95

                80

                15

                0

                0

                友好区

                97

                80

                17

                0

                0

                伊美区

                98

                85

                13

                0

                0

                乌翠区

                98

                85

                13

                0

                0

                金林区

                91

                80

                11

                0

                0

                伊春森工

                集团公司

                88

                70

                18

                0

                3.48

                注:作物离田面积不含离田利用面积。

                  

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